民建陕西省委会：培育青年消费热点 激发文旅消费活力

案由：近年来，省委、省政府高度重视青年文旅消费市场培育，出台了《加快文旅产业发展26条措施》，形成了以西安为核心、多点联动的青年文旅消费活跃态势，为产业整体发展注入强劲的青春动能。陕西文旅消费市场蓬勃发展，呈现出“全域化、年轻化、科技化”的鲜明特征，为文旅产业集群扩容提质奠定了坚实基础。但是，对标万亿级产业集群要求，仍存在政策协同与落地质效有待提升、产品同质化与创新深度不足、业态创新与前沿需求脱节等突出问题，亟待激发文旅消费市场活力。

建议：一、强化政策系统集成与产业链协同。深化关中平原城市群文旅联盟，推出“西安-宝鸡-汉中”青春通票，整合三地文旅景区、演艺、赛事资源，打造“三秦三日”青年主题线路。设立文创产品孵化基地，引导和支持碑林博物馆、陕西历史博物馆与文化科技、文化演艺类企业合作，开发以周秦汉唐文化为主题的原创性XR项目，延伸产业链，满足青年游客对于沉浸式文旅产品的消费需求。

二、深化文化IP转化与产品体系创新。探索设立陕西省文化IP孵化中心，由文物部门牵头，统筹省内文物资源数字版权，授权高校、设计机构采用竞赛、委托、合作等形式，对特色文化资源进行开发设计，推出汉文化、边塞文化、红色文化等一批高质量文化IP。深度挖掘唐诗文化，打造一批以“长安诗路”为主题的演艺、短剧、沉浸式文旅项目，构建唐诗文化体验项目体系。

三、加速科技融合与业态迭代升级。设立文旅科技融合专项基金，深度研究青年客群消费趋势与需求，重点支持龙头企业加大对地域文化、文物、秦岭、非物质文化遗产等生态、人文资源的开发力度，推动文旅业态升级创新，加快我省旅游产品从观光型向沉浸型转化。鼓励发展“文旅＋体育”“文旅＋研学”等融合业态，进一步放大“长安十二时辰”等特色街区龙头带动作用，支持传统商业空间改造，因地制宜在传统商圈植入沉浸式文旅业态，打造一批“可游可购可演”的文商旅融合空间。

农工党陕西省委会：多措并举激发陕西文旅消费潜力

案由：陕西作为中华文明重要发祥地，拥有丰富的历史文化遗产、红色旅游资源和自然景观，形成了“历史为魂、山水为脉、红色为根、民俗为韵”的多元文旅资源体系。2024年，陕西接待国内游客8.17亿人次，旅游总花费7668亿元，分别同比增加14%和16.5%，旅游业呈现爆发式增长。尽管我省文旅产业正处于从数量规模向质量效益转型的关键期，游客数量持续攀升，但消费深度和产业附加值仍显不足，“旺丁不旺财”等现象依然突出，需多措并举激发潜力。

建议：一、深化供给侧结构性改革，创造新供给引领新需求。成立“陕西中华文明IP转化中心”，建立文创IP资源库与授权平台，采用“基础授权费＋销售额分成”模式，设立“IP转化最佳贡献奖”激励创新，打造“数字秦陵”沉浸式体验馆等标杆项目。推动传统景区摆脱门票依赖，将收入考核重点转向游客人均消费与停留时间。发展沉浸式演艺、国潮体验等高附加值新业态，鼓励龙头景区打造1-2个核心沉浸式体验项目，精准研发产品与设计路线。打造陕南生态康养、陕北黄土风情、关中民俗体验三大乡村旅游廊道，以延安、照金为核心升级红色旅游，开发“边区生活体验营”等互动产品。实施“一县一品”计划，打造“夜演、夜宴、夜购、夜宿”体系，激活文旅消费潜力。

二、推进科技赋能与场景革命，提升体验与效率。建设“智慧文旅大脑”，利用大数据实现客流精准预测与智能疏导，推行“分时段预约”，解决拥堵问题。运用AR/VR技术活化历史文化，拓展“长安十二时辰”模式，构建更多主题化、剧情化的消费空间，延长游客停留时间。

三、改善基础设施与政策环境，畅通消费循环。增设外币兑换、国际化支付指引和多语种服务，规划建设“高铁/机场-景区-酒店”的直通车接驳体系，推广“文旅一卡通”。精准发放消费券，推出“机票＋酒店＋景区＋演艺”的优惠打包产品。对夜间经济、淡季运营、入境游接待企业给予税收减免和补贴，充分运用新媒体和社交平台，加大宣传营销与市场推广力度。

四、创新商业模式，壮大市场主体。推动国企向高附加值业务转型，鼓励大型旅行社转型向定制、文创工作室等“微创新”主体发展。与高校合作，定向培养数字文旅、创意设计、国际运营等紧缺人才，为产业升级提供人力支撑。