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华州区政协在视察调研中发挥优势

来源:各界导报 编辑:罗亚秀    时间:2017-10-13 16:59

 聚焦脱贫 精准发力

 在坚决打赢脱贫攻坚战中,华州区政协站位全局,主动作为。上个月,华州区政协组成调研组,在区政协主席王强国带领下,深入3镇9村对“八个一批”落实情况实地查看。

 本次视察华州区政协常委会创新视察方式,采取“入户走访+调查问卷”的方式,扎实细致地开展视察调研活动。同时,他们注重意见和建议的征求,重点召开好在被视察镇的座谈会和专题常委会,广泛多层的征求各方面意见和建议 。

 委员们认为,县设区后,华州区委、区政府深入贯彻中央精准扶贫、精准脱贫基本方略,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。紧盯“两不愁、三保障”目标,健全机制,夯实责任,督促检查。全区上下团结一心,众志成城,形成了坚决打赢脱贫攻坚战的良好氛围。“水、电、路、讯、房”等基础设施建设,特色优势产业培育,贫困群众搬迁后就业扶持和社会保障,医疗、教育等公共服务项目提升,贫困学生资助,医疗保险和医疗救助基本制度落实等工作稳步推进,取得了阶段性胜利。 但在具体工作中,仍存在个别“一卡一薄”填写不够细致,农田灌溉设施相对薄弱,发展产业贷款门槛较高,贫困人口内生动力不足的问题需要解决。

 对此,委员们建议:

 (一)抢抓新机遇,确立精准扶贫新定位。县设区后,华州区成为打造百万人口黄河金三角区域中心城市的重要支撑点,区位优势突出,战略地位重要,将迎来前所未有的历史发展期。我们要积极适应县设区的新形势、新变化,准确把握区域发展的新特点、新要求,中央实施“一带一路”、新一轮西部大开发和“三大国家战略规划”,陕西加快东大门建设,为全区经济社会发展提供了更为广阔的空间 。在全面建成小康社会决胜阶段,完成脱贫攻坚任务是首要的政治任务。我们要结合华州的历史文化、人文景观、发展现状等地域特点确定发展定位,并依据定位制定扶贫工作整体规划,建设规划要坚持高标准、高起点,发挥好规划“指挥棒”和“风向标”的引领作用,坚持因地制宜和因时制宜的原则,用科学超前的先进思想制定规划。有计划、有步骤的实现我区与渭南主城区规划同一、产业同步、城市同建、旅游同线、交通同轨、信息同享、生态同保,融合发展,不断加大城乡基础设施建设步伐,更加健全和完善教育、卫生、文化等公共服务体系,就业、安居、养老等社会保障制度,全面打赢脱贫攻坚战,实现全部贫困人口脱贫,所有贫困村摘帽,人民生活达到小康水平。

 (二)把握新常态,确立精准扶贫新思路。华州区正处在一个政策利好叠加的黄金机遇期,我们要全面落实“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,主动适应和把握区域发展的新常态,调动各方积极性,坚持在“变中求新、变中求进、变中突破”,找准穴位,击中要害,培育经济发展内在动力,为坚决打赢脱贫攻坚战注入新活力。逐步从简单的粗放型贸易向以“新技术、新产品、新业态、新模式”为特征的四新经济方向转变。走出一条质量更高、效率更好、结构更优、潜力充分释放的发展之路,清除市场主体的束缚和羁绊,体现市场配置资源的决定性作用,加速催化孕育华州区经济创新土壤,鼓励“大众创业”、“草根创业”,努力形成“大众创业、万众创新”的新态势,“民办、民营、民有、民赢”,为华州区经济社会持续健康发展增添活力,为那些有创业意愿和发展潜能的贫困户,提供更为广阔的创业平台和更为宽松的创业环境,鼓励和引导他们克服困难,早日脱贫,带动和引领更多的贫困户主动创业,尽快富起来。

 (三)落实新理念,确立精准扶贫新途径。精准扶贫要统筹兼顾,突出重点,不搞“大水漫灌”,有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”,分类施策,精准发力,既要重视贫困村的脱贫,也不能忽视非贫困村的贫困户、贫困人口的脱贫。以供给侧结构性改革为动力,构建以旅游产业和现代服务业为突破的特色产业体系,努力打造“市民休闲地”、“省城后花园”,瞄准市民生活休闲大市场,全力推进全域景区化,建设以渭华起义纪念馆为中心的培训基地红色旅游,以少华湖水利风景区为中心的生态观光休闲游,带动相关服务业迅猛发展,不断扩大贫困群众增收门路,让他们各尽所能,创造财富,过上幸福生活。比如:利用华州区丰富的山水生态资源优势,开发生态旅游项目;利用华州区特色的规模种植优势,发展观光农业项目;利用华州区独特的历史人文优势,挖掘开发传统古镇和村落,打造具有地域文化特色的人文旅游项目等。

 (四)适应新需求,确立精准扶贫新动能。农业是全面建成小康社会的基础,我们要加快转变农业发展方式,保障农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展,实现“农业强、农民富、农村美”。加快推进传统农业向现代农业的转型升级,在“名、优、新、特”上下工夫、做文章,进一步提升华州蔬菜的产品质量,真正把华州蔬菜的品牌做强、做优、做亮。一是整合优势资源。形成“谁发展扶持谁、大发展大扶持”的发展理念,在发展传统产业的基础上,重点打造“科技含量高、产品质量优、经济效益好”的优势农业。二是积极探索金融支持新模式。紧扣中央产业扶贫的难得机遇,政府应会同金融部门联合制定出台《政府、金融部门支持农业产业发展的意见》,按照“政府主导、银行支持、企业运作、群众受益”的思路,由政府财政按基准利率贴息,支持金融机构为贫困户提供免抵押、免担保的小额贷款,同时,支持保险机构扩大农业保险业务,提高贫困地区农业生产抗风险能力。三是鼓励支持有实力的社会主体参与农业产业发展,发挥财政补贴的主导作用,支持经营主体引进新品种,开展新品种、新技术的研发、试验、推广,促进产业转型升级。把发展“绿色、有机、功能”产品作为发展方向,大力实施品牌驱动战略,加快推进新品牌创建和传统品牌提升,使华州特色农业品牌广受青睐,成为名副其实的靓丽名片。四是深入开展农村实用人才和农业职业经理人培训,培养一批种养大户、家庭农场主、农产品深加工企业,加快构建一支“有文化、懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民队伍,采取“新型经营主体(公司)+基地+贫困户”的合作发展模式,推动农村经济结构调整和生产方式转变,提高农业生产效率,促进贫困人口增收。五是积极构建多元流通体系。发展壮大农产品流通服务队伍,鼓励有实力的经营主体开设直营店和连锁店,为贫困群众提供更多的就业岗位,使贫困群众生产的农副产品进店销售。

 (五)探索新机制,确立精准扶贫新空间。积极探索“互联网+精准扶贫”的新模式,不断开辟扶贫新路子、提高扶贫精准度、开创扶贫新局面。一是建立扶贫信息大数据库,实现扶贫工作全程信息化管理。尽快建立驻村扶贫工作管理平台,驻村干部可以通过平台对扶贫对象、扶贫信息进行精细管理,做到动态管理、进出有序。二是推动扶贫由“线下”向“线上”转变,运用“互联网+电商扶贫”的模式,让贫困群众搭上“互联网+”这班“时代快车”,变“面朝黄土”的农民为“面向互联网”的新农民。三是积极打造华州区网上销售平台和通道,鼓励贫困群众电商创业,将救助性政策扶贫与开发式扶贫相结合,对贫困群众电商创业进行全方位、多角度扶持,支持有意愿和能力的贫困群众开办网店,通过电子商务等平台,实现“线上”洽谈交易,“线下”物流(快递)配送,减少中间环节,拓展销售渠道,走出一条脱贫致富的新路子。四是通过互联网整合各方人力财力物力资源,为贫困群众提供就业岗位、扶贫资金、便捷服务。五是通过与职业院校、电商巨头合作等方式,建立华州区电子商务服务站、电子商务培训基地、电子商务协会等,重点对大学生村官、第一书记、种养大户、专业合作社负责人等,进行“开店流程、网络营销、电子物流”等实用知识和经营技能培训,将其发展成农村电子商务带头人,以此示范带动贫困群众“知网触网”、开设网店,在家做老板。六是积极推动网上办事大厅建设,推进“电子政务、便民服务、网上培训、政策宣传”等,让人民群众充分享受互联网时代带来的优质、高效、便捷服务。七是加大对市场同类产品消费情况的大数据分析,开发符合市场和消费者需求的特色产品,推进特色农产品、特色文化品牌、特色旅游产品等网上销售。实现互联网与农业、工业、服务业等产业的融合发展,不断开创华州区经济社会创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新局面,为带动贫困群众致富奔小康提供更为广阔的空间。 (通讯员 时伟锋) 

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