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按图督战 持续用力 压茬落实 西安河长制部门联动 新机制见实效

来源:西安晚报 编辑:杨晶    时间:2017-10-12 09:36

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工作人员在渭河放鱼苗改善水质 记者 谢伟 摄

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西安黑河水库

记者 谢伟 摄

“现在西安能去亲水玩水的地方越来越多了,想到哪里玩就到哪里玩。”提起刚刚过去的国庆长假,市民李女士掩饰不住内心的高兴,虽然多日有雨,但她和家人还是在雨中游览了新开园的昆明池和渼陂湖,碧波荡漾、游人如织的亲水乐园,让许多和她一样的游客赞不绝口。今年以来,我市在治水实践中不断探索找寻新办法,在全市范围内成立了市、区两级河长制作战指挥部,整合部门合力,集中优势治水,按图督战、持续用力、压茬落实,确保每条河都有人管、管到位。

1月16日,按照市委主要领导“西安河长制不要等,要先行先试”的要求,我市全面启动了河长制工作。根据河湖实际,快速构建了包括市、区(县)、镇(街)、村在内的3+1河长体系,每条河都有了河长和河道警长。截至9月底,全市共有河长3045名(市级河长17名,区级河长134名,镇街级河长289名,村级河长巡河员2605名),警长332名。

党政领导当了河长,部门该怎么联动?先期在蓝田县试点的基础上,西安在全市范围内成立了市、区两级河长制作战指挥部。这个指挥部有什么作用?该怎样成立?

4月20日,西安河长制现场观摩推进会在蓝田县举行。在该县河长作战指挥部,挂着五张醒目的图纸,引起了参观人员的注意和兴趣。对于许多参会人员来说,河长制作战指挥部还是一个停留在脑海里的概念,在看完和听完介绍后,大家心里有数了。这五张图分别为:河长制作战图、河长制项目作战图、蓝田县2017年度入河排污口整治计划图、蓝田县水系图、蓝田县县镇级河长管理分布图。观摩会之后,河长制作战指挥部在西安各区县和开发区得到了全面推广。截至6月底,一个市级、19个区县级河长制作战指挥部全部建成。

西安河长制作战指挥部采取“综合+专项”的模式构建。综合工作组与市河长办合署集中办公,作为指挥部办公室负责综合协调、宣传报道、督查考核等工作,6个专项工作组分别由6个市级部门牵头组成,分别负责城乡污水处理、水污染治理、截污纳管、沿河卫生整治、农业水污染治理、企业水污染治理等工作。

指挥部要求每个专项组选派1~2名政治素质强、业务能力精的处级干部和业务骨干每周定期到指挥部集中办公,共同协调解决河长制推进和河流治理管理突出问题。此外,还通过组织部门,从全市抽调10名年轻选调生到河长制作战指挥部挂职锻炼,加强指挥部工作力量。为了提高指挥部干部履职能力,市河长办联合市委党校举办了河长制指挥部干部业务培训班,市区两级40余名人员集中学习了生态文明建设、行政效能革命、河长制业务知识等方面的内容。

河长制作战指挥部成立以后,采取近期、中期、远期相结合的思路,制定出了西安市“一三五”治水作战计划。提出“2017年,利用一年时间,主攻垃圾河、黑臭河问题,实现河长制首战告捷;到2020年,利用三年时间,主攻水质转变,全面剿灭劣ⅴ类,实现全市水环境全面改观,治水工作走在全省前列;到2022年,利用五年时间,实现水质质变,完成‘8+5+2’全流域治理,全面恢复八水绕长安盛景”。同时,细化工作计划,要求各区县、开发区以问题为导向,每年专题研究年度工程计划,将河流问题变任务、将治水任务变项目,将工程项目变作战图,列出时间表,全市设计制作河长制作战图180余幅,挂图作战,按表督战。

此外,还采取市级领导担任河长,市级业务部门负责同志担任副河长,给每条河流设立河长联络员部门,将纪检、组织、宣传、教育等部门充实到领导小组成员单位等一系列举措,积极推动形成领导干部带头干、组织部门考着干、宣传部门喊着干、纪检部门督着干,河长指挥部统着干的多部门联动工作机制。

截至9月底,全市新增水面2007亩,湿地3858亩,分别占年度目标任务的77.2%和86.7%,昆明池、渼陂湖试验段均已建成向市民开放。灞河蓝田县城段综合提升工程、石川河阎良富平交界段综合治理工程、潏河常宁段综合治理工程、涝河天桥段综合治理工程等4个工程完成62%以上。

2月中旬开始,在全市集中开展河流“脏乱差”和“黑臭河”问题专项整治行动,截至9月底,全市清理垃圾145万余立方米,初步清理脏乱差、黑臭河273段,拆除违建476处共计2万多平方米,设置警示牌2540个,维修道路29公里、堤防78公里、桥梁20座,河流脏乱差问题基本解决。

在治污水方面,制定了《西安市治污水专项行动方案》,启动了鱼化污水处理厂、西三环污水干管、华清路污水干管,太平河、临河、新河截污等治污水骨干工程。截至9月底,全市已经累计投入5.59亿元,计划埋设截污管道81千米,已完成截污管道铺设47千米,封堵非法排污口448个,关停取缔砂厂254个。

西安市河长制作战指挥部的建立,有效地助推了河长制工作的全面落实,有了作战图和时间表,按图督战、持续用力、压茬落实,必将实现“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的治水目标。

记者 赵辉


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