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擦亮革命圣地名片

来源:各界导报 编辑:罗亚秀    时间:2017-09-12 09:07

 ——延安市政协专题调研环境保护工作

 今年七月,延安市政协副主席申延生带领委员调研垃圾填埋场

 □刘羽

 如今,生态环境是革命圣地延安一张靓丽名片。近年来,市委、市政府认真贯彻习近平总书记关于生态文明建设新思想、新论断、新要求,坚持走生态优先、绿色发展之路,全市环境质量总体保持平稳,实现了经济社会与绿色生态协调发展、生态环境大势向好、群众满意持续提升的目标。如今的延安城区空气质量优良天数达到290天,稳居全省第四。在“全国森林城市”“圣地蓝”的名片里,呈现出天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新的生态景象。

 为了擦亮革命圣地来之不易的名片,上半年以来,延安市政协人口资源环境委员会组织政协委员、环保专家,围绕新颁布的“《环境保护法》贯彻实施工作”以及“推进乡镇垃圾填埋场建设情况”两个课题,进行了专题调研,分别与市政府举行了第四次和第八次双周协商会,形成了《关于我市(环境保护法)贯彻实施工作调研报告》,获得“陕西省政协2017年上半年优秀调研成果奖”。同时,着力调研成果的转化和意见建议的落实。针对巩固林木植被成果的问题,提出“关于出台封山禁牧工作地方性法规的建议”,报送市委、市政府主要领导后,得到了延安市委书记徐新荣的重视和批示。

 目前,市人大已经列入立法规划,由市林业部门起草相关文件。针对市区柳林、马家湾区域污水排放污染河道的问题,市政协环资委责成市城管局采取有效措施,及时进行了严厉处罚,杜绝了污水、垃圾乱排乱倒污染环境问题。

 通过深入细致的调研,委员们指出,对照环保法的规定、政治地位的要求和老区人民的期盼,这张名片仍然有一些瑕疵和缺憾,存在一些不足和差距。

 (一)在落实“党政同责”“一岗双责”中存在着上热下冷的现象。一些县区对环境保护职责不清,没有充分发挥主体作用,在产业转型过程中依然存在着重经济发展、轻环境保护的现象。

 (二)结构性矛盾突出,环境形势不容忽视。能源开采、煤油化工等企业治污的主体责任落实不够,防污治污、节能减排压力增大。空气质量和水环境质量不稳定,污水、垃圾随意排放和倾倒,部分水源地保护区内仍布有油井和输油管线,对饮用水源构成隐患。

 (三)环境监管能力不足,行政执法水平偏低。监测仪器配备不足,监测机构覆盖不全,难以适应环保工作新形势、新任务的需要。

 (四)封山禁牧认识不统一,退耕还林成果面临挑战。一些县区封山禁牧工作出现反弹,部分基层干部群众对封山禁牧政策有所动摇,偷牧、夜牧的现象有所抬头,对退耕还林成果造成了损害。

 保护环境,建设生态文明,关系到革命圣地延安的整体形象和政治声誉,关系到经济社会发展和人民群众的切身利益。为此,委员们提出如下建议:

 (一)落实环保主体责任,形成实施《环保法》工作合力。深刻认识保护环境是一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题,强化“绿水青山就是金山银山”的意识,树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。严格落实污染单位的治理主体责任、行业主管部门的监管责任、环保部门的统一监管责任、司法机关的环境司法责任。加大“环保问责”力度,把“督企”与“督政”结合起来,坚持问题导向,将问责的焦点直面各级党委、政府、有关部门以及企业不作为、慢作为、乱作为,将问责的利剑直指一些敷衍塞责、应付差事甚至失职、渎职问题,以此倒逼党委、政府落实环保责任。

 (二)加强重点领域污染管控,保持环境质量持续稳定。严格执行环境影响评价新要求,严守空间、总量、准入“三条红线”,明确生态保护、行业准入、流域布局、城市扩展边界、城市空间布局、城市基础设施等六条底线。着力落实“水十条”措施,以实施“河长制”为契机,加快推进延河流域综合治理工程。加大饮用水源地污染源整治工作力度,确保饮用水安全和河流水质好转。加大基础治污设施的投入,确保污水处理厂正常达标运转。

 (三)加强环境监管能力建设,提高行政执法水平。按照国家标准,配齐监测装备和监测专业人才。加强环保执法队伍建设,提高执法工作人员素质和能力,强化执法力度,做到有法必依、执法必严、违法必究。

 (四)坚定不移实施封山禁牧,巩固创森成果。教育各级干部和广大群众充分认识封山禁牧工作的重要性、艰巨性和长期性,坚持封山禁牧工作不动摇,切实处理好封山禁牧和畜牧产业之间的关系。细化深化对封山禁牧工作的考核,建立更加完善的考核体系。加强护林监管队伍建设,依法加大封山禁牧工作力度,为巩固退耕还林成果筑起一道坚强有力的法律屏障,从而,推进生态文明建设,促进绿色发展,使革命圣地延安的名片更加靓丽。


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