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一座消失在黄河下的县城

来源:各界导报—各界新闻网 编辑:罗亚秀    时间:2017-08-11 15:20

黄河在民国年间东移了十几公里,朝邑东部一带空出大片河滩地,无人耕种。于是在民国十七年末、十八年初之际,陕西省政府呈文南京国民政府,请求在朝邑县以东黄河滩地一带设立平民县,并以黄河东岸的旧大庆关为县城。民国二十二年,黄河东流永济故道,平民县城大庆关陷入河心。无奈之下,民国二十五年,政府将县城迁往河西的平民镇,即今日大荔县之平民镇驻地。

 平民县城的变迁真实地演绎了“三十年河东,三十年河西”这一民间谚语。

 □ 陈凯华

 渭南市档案馆众多珍藏中,有一册珍贵的地图吸引着众人的目光,那就是民国平民县政府测量队绘制的《民国平民县地图册》。薄薄的纸册倾诉着已经消失的县城往日的荣耀和繁华。

 民国十八年(1929)设立的陕西省平民县,所处的地理位置大致位于今天陕西省渭南市大荔县以东和山西省永济市以西的范围之内。在明清民国时期大荔县以东沿黄河西岸还设有朝邑县(该县于1958年撤销并入今大荔县),故平民县实际上分布在朝邑和永济两县之间的黄河两岸,形象称之可谓“跨河县”。

 民国时期平民县曾经修建过两座县城,一在黄河东,是陕西唯一的河东县城,距民国永济县城仅有3公里;一在黄河西,即今大荔县平民镇。1950年,平民县并入朝邑县,该县存在的历史前后不过21年,却肩负着陕西招揽移民,开垦黄河滩地的重要使命。

 民国时期的朝邑县大庆渡

 “三十年河东,三十年河西”民谚的由来

 黄河自龙门顺流南下,至潼关一带并渭河汇入,朝、永两县所夹一段河道即在其中,历史上这里经常暴涨泛滥,屡经变迁,当地流传着“三十年河东,三十年河西”的民谚。据民国《平民县志》记载:黄河在明代隆庆四年(1570),河水泛滥,竟然西移十多公里,紧靠当时朝邑县城东门流过,原来紧靠黄河西岸的朝邑大庆关竟然位于黄河东岸十几公里,民国八、九(1919、1920)年后,黄河又逐渐向东移动,又紧靠着大庆关西流过。

 这里作为河道变迁参照物的正是当时的平民县治大庆关城,也就是当地所称的“旧大庆关”。与旧大庆关相应,在“隆庆改道”之后黄河西岸又逐渐形成一处集镇,故称“新大庆关”;新大庆关是朝邑县以东一处重要的黄河渡口,为当时东西往来于秦晋之间的通关要津所在。

 平民县地图

 黄河东移与平民县的设立

 黄河在民国年间东移了十几公里,朝邑东部一带空出大片河滩地,无人耕种。于是在民国十七年末、十八(1929)年初之际,陕西省政府呈文南京国民政府,因陕西省政府所属之朝邑、华阴两县滩地实有5700余顷之多,请求在朝邑县以东黄河滩地一带设立平民县,并以黄河东岸的旧大庆关为县城。很快,国民政府内政部正式批准设立平民县的建议,平民县顺利设立,县城就定在河东的大庆关城内。

 据记载,当年设立平民县有几个原因:一是朝邑、华阴两县因黄河东徙而形成的5700余顷滩地,无人耕种,形成极大的浪费。二是滩地特殊的自然地理条件,使得此处成为“土匪”聚集之区,对于周边地区的危害可谓不小。三是河道变迁使原属本方的土地因为河道的变动,而成为河“对岸之地”,况朝邑县城距黄河四十余里,对黄河东岸的土地难以形成有效的管辖,且黄河又为秦晋天然界限,时间长久后,若以河定界论,这更意味着陕西将失去黄河东岸的地权。民国《平民县志》记载:“滩地则自大河西徙至今,为秦晋交涉之一大问题。”陕方以设立平民县的方式,来加强对河东滩地的控制。

 平民县设立后,随即颁布《整理滩地章程》招揽移民、垦殖滩地,并由此进行相应的社会管理。据建县数年以后,第六任县长程范在向省府民政厅的呈文中说:“自设治以来,均经招民依照《整理滩地章程》承垦;自民十八至今六载,以前之荒地,均已开垦成熟,村庄林立。”

 民国二十二年平民县城大庆关陷入河心

 事实上,明清之际的大庆关早有设城之制,然而多因河道摆动、水患殃及,致使城垣等皆“漫为丘阜”。而渭南市档案馆珍藏的《民国19年平民县城图》则真实地再现了当时平民县城的情景,县城东西不到五里,南北不过六里;城内分布有中山大街、民众大街、新民大街、五权巷等,有县政府、教育局、公安局、邮代办、建设局、财务局等政府机构。各类城市基本设施俱全,一片欣欣向荣的景象。生活在此地的人们,伴随着县城西门外的黄河涛声,日出而作,日落而息,他们出色地完成了陕西开垦滩地、沟通河东河西的重任。

 然而黄河的摆动趋势正是不断向东移动,据《大荔县志》载,民国二十二年(1933),黄河东流永济故道,平民县城大庆关陷入河心。可见,大庆关作为县城只有短短三年时间,不久即遭黄河水覆之灾。无奈之下,民国二十五年(1936),政府将县城迁往河西的平民镇,即今日大荔县之平民镇驻地。

 在渭南市档案馆珍藏的《民国31年平民县城图》《民国33年平民县城图》则直观地反映了县城迁移到河西平民镇的发展变迁情形。

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