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关于扩大我省免费师范生招生规模和计划的建议

来源: 编辑:    时间:2017-01-12 17:58

  王书正

  从2007年开始,国家实施免费师范生教育政策,对从根本上解决我市高中教师师资短缺、质量不高、年龄老化和贫困地区教育资源的合理配置等问题,具有重大战略意义。然而,由于该政策只在6所部属师范院校实行,加之招生计划与教师队伍的需求差距甚远,尚未建立对免费师范生培养方案的评估审核制度,并且缺乏有效的考核淘汰、流动与退出机制,而引导、激励性与特殊支持性政策不足等问题,使得免费师范生毕业后从教意愿不强,尤其是不愿到农村初中、小学任教,影响了免费师范生政策的实施效果。以商洛市为例,每年教师自然减员近1000名,而通过免费师范生补充、特岗计划、振兴计划和事业单位招考补充教师只有500名左右。从2011年部属师范院校首届免费师范毕业生至今,全市共招聘477名免费师范生,其中32人工作单位在市直, 440人工作在县城的省级示范或标准化高中、职业中学,5人工作在初中或农村完中(仅占1%)。2013年,省政府在陕西学前师范学院实施学前教育专业免费师范教育,首届学前教育免费师范生将于2016年6月毕业(全市只有15名),届时幼儿园有优秀教师补充渠道,但依然不能满足教师需求。近几年初中、小学的教师虽然从特岗计划进行了补充,但质量远远不如免费师范生。为此,亟需进一步调整完善免费师范生教育政策,切实使免费师范生“学得好”、“下得去”、“留得住”、“干得好”。

  第一,以部属与省属师范院校为重点,扩大各学段免费师范生教育。在目前高中学段由部属6所师范院校、学前阶段由陕西学前师范学院培养的基础上,在省属、市属师范院校实施为初中、小学、幼儿园培养免费师范生政策,实现各学段都有优秀教师补充的渠道。免费师范生政策重点在地市实施,用人在县区和基层学校,近几年招收的免费师范生绝大多数是农村的学生,这些学生更容易激发其热爱家乡情感,毕业时更愿意立足当地就业,更可能“下得去”并扎根农村教育。

  第二,加强调研论证与合理规划,制定科学合理的招生计划。省政府结合教育发展趋势、教师队伍建设需求等制定本地区长远师资培养规划,对高中、初中、小学、幼儿园免费师范生的招生规模、布局、培养层次、专业等关键问题做出适宜的规划。中、省在地方规划的基础上,根据农村地区教师的总体数量、年龄、专业、学历结构、区域分布及发展需求等,确定每年各学段免费师范生的招生总数、区域分布、专业及学历层次等,然后下达到各高校。

  第三,完善选拔机制,探索实施直接录取和二次录取相结合的招生方式。一方面可以增加面试与职业性向测试环节。另一方面探索直接录取和二次录取相结合的招生方式。直接录取是将招生计划分配到市、县区,根据高考成绩与面试情况直接录取。二次录取是指培养单位将符合条件的优秀师范生、非师范生在入学后转为免费师范生。

  第四,进一步建立适宜有效的免费师范生培养模式与机制。大力加强免费师范生对教育事业的热爱与忠诚度、责任心与奉献精神和“趋农”性向教育,帮助其树立明确、坚定的职业性向。推行免费师范生定向招生和定单式培养。培养单位受地方政府委托培养师范生,学生毕业后回原籍或附近的农村地区任教;地方政府有针对性地选拔一批已在农村从教若干年的优秀年轻教师,委托师范院校进行专门培养,毕业后回原单位工作。

  第五,建立健全免费师范生考核与淘汰、流动与退出机制。确立免费师范生考核与淘汰机制。被淘汰者须偿还培养费用,缴纳违约金。建立免费师范生流动与退出机制。允许师范生在特定期限内转为免费师范生者;对经过考察确实不适合从事教育工作的学生,报省级教育行政部门审查批准后允许其退出免费师范生系列,按规定退还已享受的免费教育费用,缴纳违约金,并在其人事档案中予以记录。

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